星期一, 8 月 15, 2022

“北约直逼家门”,中国的主要邻居也都悄悄“抄家伙”,为什么?

华盛顿 — 

应北约的邀请,日本、韩国、新西兰和澳大利亚四国领导人将出席月底在西班牙马德里举行的北约峰会。与此同时,日本将大幅度扩充军备,韩国新政府在积极推动部署“萨德”反导系统,越南和印度联手建立防务伙伴关系,美日印澳四方对话机制进一步加强、美英澳三边伙伴关系也在不断加深。中国环顾四周,发现除了北方之外自己可谓“形影相吊”。为什么会出现这种局面呢?

亚太地区的安全专家指出,亚太国家提升自身的军力,加强与域内外国家的安全防务合作与中国对区域国家咄咄逼人的态势密不可分。俄罗斯入侵乌克兰之后,亚太国家更是担心北京会效仿俄罗斯对台湾动武。日本首相岸田文雄说,他担心,“今日的乌克兰就是明日的东亚”。

北约来到了中国家门口

日本首相岸田文雄(Fumio Kishida) 6月15日在宣布将出席北约峰会时说,他会在北约峰会上强调,“在世界的任何地方都不能容许武力片面改变现状的行为”。在俄罗斯入侵乌克兰之后,岸田文雄已经不止一次地表达了上述立场。他还说,欧洲与印太地区的安全保障密不可分。

根据北约网站的消息,在6月29日到30日的北约峰会上,除了讨论北约将继续如何应对俄罗斯对乌克兰的野蛮无端入侵外,北约还将讨论如何应对中国日益增长的影响力和自负等。预计,如何应对来自中国的威胁将首次纳入北约的战略概念。

除了岸田文雄之外,韩国新总统尹锡悦(Yoon Suk Yeol)、澳大利亚新总理安东尼∙阿尔巴尼斯(Antony Albanese)以及新西兰总理阿德恩杰辛达·阿德恩(Jacinda Ardern)也将应邀出席这次峰会。在北约2030改革方案中,北约明确澳大利亚、日本、韩国和新西兰是北约在亚太地区的四大伙伴国。

美国高级官员星期三(6月22日)在拜登总统前去参加G7峰会以及北约峰会前的媒体介绍会上说,邀请日、韩、澳、新领导人参加北约峰会显示,乌克兰战事并没有分散北约对中国的注意力。

在俄罗斯入侵乌克兰后,北约加大了与上述亚太四国的联系。4月6日,北约布鲁塞尔外长会议,首次邀请日本、韩国、澳大利亚、新西兰4个亚太国家外长参会。4月27日,英国外交大臣Liz Truss (伊丽莎白·特拉斯)发表外交政策演讲,提出了一个大胆的设想,“全球的北约”,用中国的话说就是“亚太北约化”。她在演讲中说,“欧洲-大西洋”“印度-太平洋”两个区域的安全同等重要,要求加强与日本、澳大利亚等盟友的合作,采取先发制人举措,防范“印太地区”可能出现的威胁。

日、韩与北约的关系也在逐步推进。5月5日,韩国宣布加入北约合作网络防御卓越中心,成为首个加入该组织的亚洲国家。当天,日本与英国签署《互惠准入协定》,大大简化了携带武器进入对方国境的流程。5月6日,日本首次参加法国在南太平洋地区主办的多边演习。

另有报道说,日韩澳新领导人正在安排在北约峰会期间举行自己的峰会,日本《读卖新闻》的报道说,预计在日韩澳新领导人会谈期间,四国将为应对中国而展现出团结姿态,并反对“任何以实力单方面改变东中国海和南中国海现状的企图”。报道称,由于中国正不断加大对太平洋岛国的支援力度,所以如何遏制中国在太平洋岛国的影响力也将成为此次会谈的主要议题之一。

其实,北约部分成员国早就把注意力转向了印太。2017年起,英国、法国、德国和加拿大等北约成员国都有派遣自己的军舰到印太地区与印太国家的军队进行联合军演或是来南中国海地区进行自由航行等。

日本增加军力,最有力量改变亚太力量平衡

岸田文雄在不久前结束的香格里拉安全对话上说,日本政府将在今年年底制定新的国家安保战略,并在未来5年内从根本上加强日本的防卫能力,确保军费“相当程度的增额”,达到GDP的2%。

美国华盛顿的智库国防重点(Defense Priorities)亚洲接触项目主任金莱尔(Lyle Goldstein)说,与日韩同北约加强关系相比,日本提升自卫能力可能更有威慑力,也更令中国担忧。他说,日本是亚太地区真正能够改变区域力量平衡的一个国家。

他说:“也许日本提升国防开支,这才有真正的威慑力。在很长一段时间内,日本都是依赖美国来帮助自己应对重要的事, 也许一个更有力量的日本,从能力上来说,是合适的。”

目前日本的军事实力已经相当可观。 根据世界最权威的军事排行机构“环球火力”的排名,日本目前的整体军事实力排名世界第五。近年来,日本在加大自身军力建设的同时,还在深化与美军的合作。例如最新的消息说,日本将与美国合作研发无人僚机,以配合其下一代有人战机协同作战,从而提高空中作战效能。

日本正在亚太安全事务方面扮演越来越重要的角色,在岸田文雄在香格里拉对话发表主旨演讲之后,6月13日,日本与美国联合主办“太平洋两栖领导人探讨会”,与印太地区近20个国家的两栖部队指挥官共商如何加强地区稳定。中国被排除在与会国之外,但是台湾的几位将军则应邀以观察员的身份参会。

岸田文雄在香格里拉对话会上还承诺,将提升海上安保能力的技术合作,向东盟(ASEAN)成员以及其他印太国家提供巡逻船等海上安保设备,3年内预计支持20亿美元。其实,作为东盟最大的贸易和投资伙伴之一,日本早就是菲律宾、印度尼西亚、越南、马来西亚和泰国等很多东盟国家的重要防务与战略伙伴。

在乌克兰遭到入侵后, 多位日本政界人士提出要重新审视不拥有、不制造、不运进核武器的“无核三原则”。2月27日,日本前首相安倍晋三在俄罗斯入侵乌克兰三天后,在电视节目中首次说,他认为日本应该讨论所谓“核共享”政策,即在日本部署并且共同运用美国的核武器。日本“拥核”之梦并非“镜花水月”。根据中国媒体的资料,日本在国内不同地方储存的钚达到9吨,在法国和英国存放了35吨钚原料。而且日本还有1.2吨浓缩铀。

安倍晋三的那句最有名的“台湾有事就是日本有事”也越来越被更多日本人接受。 5月23日,岸田文雄与美国总统拜登在日本会谈时都表示反对中国“试图改变东中国海和南中国海现状”,强调“台湾海峡和平稳定的重要性”。岸田文雄在香格里拉对话会上也再次强调了这一点。他没有直接提到中国,但警告仍有国家不放弃试图在东中国海和南中国海单方面改变现状,对此“日本会以果断态度应对”。

另外,日本是以美国为主导的日美同盟、“印太经济框架”和“四边安全对话QUAD)AD)”的积极响应者。也有越来越多的报道说,日本有希望加入美澳加新英“五眼联盟”以及澳英美三边伙伴关系“奥库斯”(Aukus)。

韩国新政府推进“萨德”的部署

韩国也加大了与北约和美国的联系。不过,目前最令中国恼火的是韩国新政府目前正在加快部署萨德导弹。韩国新总统尹锡悦在竞选时就强调,他将重启“萨德”(末端高空防御系统Terminal High Altitude Area Defense, THAAD)基地,尽快为萨德重新部署铺平道路。

韩国军方6月17日确认,尹锡悦政府开始将当地的环评工作提上日程,以证明该举动不会影响周边民众,从而恢复这处基地的正常运转。分析认为,开启环境评估,可以视为尹锡悦政府推动“萨德”部署的重要信号,这一进程一旦完成,在法律上阻止萨德“正常化”的手段就彻底没有了。

自2017年韩国部署萨德以加强应对朝鲜不断发展的导弹威胁以来,韩国和中国之间的关系一直处于紧张状态。中国采取措施限制经济和旅游交流,对作为中国最大贸易伙伴的韩国造成了重大打击。2017年底,文在寅政府为安抚中国和实现关系正常化而做出“三不”承诺–不增加部署萨德,不参与美国主导的全球导弹防御系统,以及不建立涉及日本的三边军事联盟。

除此之外,韩国还积极参加印太安全事务。虽然韩国现在还不是美日印澳对话机制(QUAD)的成员,但是,尹锡悦已经表示,韩国意向加入QUAD的一些工作组活动。

由美军印太司令部主导的“环太平洋军事演习2022”将于6月29日至8月4日在夏威夷群岛和加州海域举行,韩国派出了自1990年参演以来的最大规模兵力。同时,韩国还将首次参加由菲律宾主导、美日参与的“海上战士合作”(KAMANDAG)军演。专家指出,韩国今后将扩大对包括南中国海在内的印太地区安全事务的参与,其中存在配合美国需求的部分。

美国夯实“印太战略”,帮亚太国家提升战力

5月以来,拜登政府采取了一系列行动,彰显美国对亚太的承诺。美国先是在华盛顿举办了一场美国东盟特别峰会,然后,美国总统拜登前往亚太会晤日本和韩国领导人,并与美日印澳四国领导人会晤,同时美国还宣布启动“印度太平洋经济框架(IPEF)”。在国会,两党议员们纷纷推出议案,希望加强美国与印太地区的接触,“让行动和资源与言辞相符”。

美国还加强了与台湾的关系。最近,拜登政府试图说服台湾调整军购案,购买有助于击退中国入侵的作战装备,增强台湾的“不对称战力”。拜登总统甚至一度表示,如果中国试图以武力夺取台湾,美国将军事介入以保卫台湾。

澳大利亚悉尼大学美国研究中心外交政策与防御项目的研究助理托马斯·科尔本(Thomas Corben)说,虽然美国对印太地区的最新投入还需要时间才能看到更具体的结果,但是,相比与北约的关系,日本、澳大利亚和韩国与美国的合作应该更有实质意义。美国以更有针对性和更协调的方式在真正帮助这些国家提升自身的战力。

他说:“奥库斯(AUKUS)可能是致力于(提升战力)的最光辉的典范,通过与堪培拉共享核推进技术来提高澳大利亚潜艇能力。另一个例子是与深化与日本的军事研发,日本提出了要求,拜登政府积极回应。另外,美国解除对韩国导弹最大射程和弹头重量的限制也是很好的例子 。”

印度、越南联手

最近,中国在亚洲的两个重要对手–越南和印度也加强了防务合作。越南和印度与中国都有领土纠纷。6月8日报道,印度国防部发布消息表示,印度国防部长拉杰纳特·辛格(Rajnath Singh)在越南访问期间与越南防长签署了关于“2030年前防务伙伴关系”的声明,并签署了关于相互提供后勤支持的谅解备忘录。

分析认为,印越加深合作主要还是为了借助对方的力量来制衡大国。由于越南和印度与中国都有领土纠纷,这个大国自然被认为是中国。

亚太国家担心中国的胁迫

亚太地区的安全专家指出,亚太国家提升防卫能力并加强与区域内外国家的安全防务合作,与中国在台湾海峡、南中国海和东中国海等地咄咄逼人的态势密不可分。

美国传统基金会亚洲中心高级研究员成斌(Dean Cheng)对美国之音说,中国指责美国在“搞小圈子”,但是很少反躬自省。他说;“现在更多的情况是北京在要求(亚太国家)作出选择。我们准备将南中国海军事化,我们准备侵入你的防空识别区,我们要用掠夺性的经济手法,你们必须接受。这些才让大家产生对抗。”

传统基金会东北亚问题高级研究员布鲁斯·克林纳 (Bruce Klingner)在美国之音采访时说,美国和其他民主国家之所以站出来抵制,是因为他们意识到民主和其他原则受到了来自中国的“威胁”。

克林纳说:“中国自然希望他对南中国海东部邻国的胁迫不受阻碍。我们已经看到中国用经济手段恐吓和胁迫日本、澳大利亚和其他国家。当民主和其他原则受到中国威胁时,美国以及全球其他具有民主意识的国家都在抵制这一点。我们需要坚持我们的原则和战略目标。”

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