星期日, 8 月 7, 2022

自由廣場》中共孔子學院 死灰復燃

◎ 楊宗新

美國國家學者學會報告透露,川普執政時期誓言消滅的中共孔子學院,在拜登執政後,正透過各種方式試圖起死回生。

全盛時期,中共在美國各大學,設立了一一八所孔子學院,而今僅剩十四所。川普政府為打擊這些別有居心的孔子學院,招式盡出:首先是《國防授權法》明定,設有孔子學院的大學,不得領取國防部的語言計畫補助;接著又依據《外國使團法》將孔子學院列入「外交使團」,限制其人員入出境及資金流動自由;最後是以行政命令,要求大學公布收受的外國資金,否則將終止聯邦補助。

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拜登執政後,儘管在類似印太戰略等層面,延續與中國的競爭,然而在文教領域,似乎無意抑制。首先是撤銷大學必須公開財務來源的命令,國防部也不再要求大學必須在語言計畫補助與孔子學院間做出選擇。中共則藉此機會調整組織,將原主管孔子學院的教育部「國家漢辦」改制為「中外語言交流合作中心」,另以私人慈善組織名義設置「中國國際中文教育基金會」主管孔子學院。

在作法上,一方面盡可能維持倖存的孔子學院,另一方面對於遭關閉者採取彈性方式,設法起死回生。最普遍的是改以「中國研究中心」之類的名義,實質保留原有的辦公處所及工作人員。如校方不接受這種模式,則直接將組織讓渡,使之成為大學的直屬機構,經費及人事與中方脫鈎,僅協助師資提供及課程安排。最後一種方式,是為遭裁撤的孔子學院找「新東家」,轉移至其他教育機構。

從以上組織及作法調整,可發現中國在歷經川普政府打擊孔子學院的洗禮後,政策包裝及彈性已更加成熟,例如將政府組織包裝為非政府組織、為求生存而改變型態。其中,更讓部分遭關閉的孔子學院改置於高中或社區教育機構,顯得能屈能伸。按照中方規劃,孔子學院應設置於大學,孔子課堂則設於高中。這些做法無異降等,但在形勢比人強下,只得暫時忍氣吞聲。

對台灣來說,如能把握孔子學院轉型契機,搶攻海外華語教學市場,將有助提升我國軟實力及國際能見度,甚至成為孔子學院的強勁對手。

(作者是公務員)

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